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天津监管局:谋划长远 把握重点 探索转移支付绩效评价新思路

  天津监管局坚持全面履职,发挥属地监管优势,提前布局、谋划长远,以绩效评价和预算执行监控为有效支撑,积极探索绩效评价与资金监管相结合、绩效目标与政策目标相统一、绩效目标运行与预算执行相一致的中央对地方转移支付绩效评价新思路。

  一、坚持绩效评价与转移支付资金监管相结合

  围绕财政部统一部署的绩效评价工作,开展相关监管工作,在做好上年度绩效评价问题整改的基础上,做好重点资金的监管“向前看”和“回头看”。例如,在对2021年度车辆购置税收入补助地方资金绩效评价的准备工作中,坚持问题导向,重点聚焦政策执行、项目决策、资金分配和使用管理等关键环节,对现阶段政策目标实现和资金使用结果进行全面摸底,有效结合中央对地方转移支付执行监控和财政监督职能,通过对项目实施进度、资金支出进度、绩效目标实现情况的重点分析,了解目前重大政策和项目执行、资金管理使用中存在的问题,为预算编制、改进管理提供有力的决策依据。下一步,将重点关注绩效评价周期和项目实施周期的匹配度,在聚焦2021年度实施情况的同时,对政策和项目实施以来尤其是2019-2021年实施情况进行全面评价,探索建立天津监管局对此项资金绩效管理的数据库,打造绩效评价与长期监控有机结合的监管模式。

  二、确保绩效目标与政策目标相统一

  注重政策性较强的转移支付资金的前瞻性调研,通过调研及时发现政策目标与绩效目标的完成情况和现实偏差,及时提出政策及绩效评价指标调整建议和相关监管意见。例如,根据有关通知要求,认真谋划天津市第二批中央财政支持住房租赁市场发展试点总体绩效评价的专题调研工作,严格对标试点工作方案和工作目标,重点关注政策目标实现程度和资金使用等重要指标的完成进度,对2020年项目实施以来的实际情况进行全面梳理、深入分析,提出合理化建议,促进绩效评价指标体系的进一步完善,确保政策目标的落地见效。

  三、探索绩效目标运行与预算执行同步监控

  在探索大数据监管的同时,坚持监管关口前移,绩效评价“向前看”的工作思路,努力探索绩效目标运行与预算执行同步监控。例如,根据有关通知要求,为做好医疗服务与保障能力提升补助资金(医疗保障服务能力建设部分)就地监管工作,近期已对该项目2022年1-7月预算执行情况和绩效目标实现程度开展绩效监控和汇总分析,对照批复的绩效目标,以绩效目标执行情况为重点收集绩效监控信息;与天津市财政局、医保局提前进行对接,建立信息共享机制,将验收评审与绩效目标运行有效结合,预算执行与合同支付有机统一,探索开展对绩效目标运行与预算执行同步双监控。

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发布日期:2022年10月10日