湖南省财政厅:多措并举 重点突出 推进预算绩效评价上台阶
湖南省财政厅高度重视绩效评价工作,牢固树立预算绩效管理理念,以“花钱必问效,无效比问责”为原则,通过拓点扩面、强化结果应用等多措并举,不断扩大绩效评价范围、提升绩效评价质量、树立绩效评价权威,全面推开绩效评价工作。
一、拓点扩面,不断扩大绩效评价范围。一是绩效自评逐步实现全覆盖。2017年开始,组织所有部门省直部门开展专项资金和部门整体支出绩效自评,2018年开始,进一步扩大自评范围,组织省直部门对一般公共预算、政府性基金、国有资本预算、社保基金预算上年度管理使用情况开展绩效自评,实现了省级财政“四本预算”绩效自评全覆盖。二是突出做好重点评价。从2014年开始,每年选择10个作用省委省政府高度重视、社会各界高度关注、与经济社会发展密切相关的重点项目进行重点评价,涉及民生支出、产业发展的科技、教育“三农”和生态保护等各个方面。三是努力探索绩效评价新领域。2019年开始,将绩效评价范围从省级专项资金拓展到部门整体支出、政府债务项目、PPP项目、抗疫特别国债重大项目事前绩效评估、高校教学科研支出、抗疫减税降费政策、省属国有企业和财政政策等方面,为尽快实现预算绩效管理全覆盖进行有益探索。
二、多措并举,着力提升绩效评价质量。一是明确各方工作职责。在绩效评价中,湖南省财政厅对各方工作职责进行了明确,绩效管理处负责统筹绩效评价工作,对绩效评价工作报告进行最后把关,并按照“统一布置、统一考核”的方式对第三方机构绩效评价工作质量进行管理。厅内资金管理处室负责落实好组织指导责任,包括:安排专人联系,为第三方机构制定绩效评价方案提供所需材料,指导第三方机构制定评价方案、开展现场评价,对第三方提交的绩效评价报告进行初步审核。省直部门负责做好协调配合工作。包括:及时提供相关资料、协调督促有关市县主管部门配合第三机构做好现场评价。第三方机构负责实施绩效评价。包括:做好前期准备工作,精心配备人员力量、独立客观开展绩效评价、严格遵守职业操守。二是做好组织动员和布置工作。每年财政评价开始前,专门组织召开财政评价工作布置会,有关省直部门财务机构负责人、承担评价任务的第三方机构负责人以及厅内资金管理处室预算绩效管理联络员参加,布置任务,明确要求,落实责任,形成合力。三是举办业务培训班。每年定期举办一次全省预算绩效管理业务培训班,邀请专家学者讲课,把绩效评价作为重点培训内容,对各市县财政部门绩效管理人员和有关第三方机构进行专门培训。四是创新评价方法。改变过去一家第三方机构对应一个评价项目的惯例,把多家第三方机构人员“打散重组混编”,绩效评价实施期间,组织人员对第三机构进行现场跟踪指导,实施动态监督,不定期抽查第三方机构工作纪律、廉政要求、内容真实性、工作底稿质量等情况,按时完成绩效评价任务。五是组织开展绩效评价报告专家点评和质量考核。绩效评价完成后,组织人大、审计、业务部门等单位的专家对第三方机构出具的绩效评价报告进行点评,着重从绩效评价的规范性、客观性以及反映情况的深度和提出建议的高度进行点评,同时对绩效评价报告进行质量考核,考核结果与当年的委托付费挂钩,并作为下年度聘选的重要依据。
三、强化结果应用,树立预算绩效评价权威。一是积极主动报告。每年都将绩效评价综合情况及时上报省政府,为省政府决策提供参考;每年向省人大专题汇报预算绩效管理工作,为省人大实施有效监督提供绩效信息。二是加大公开力度。按照“谁评价谁公开”的原则,各省直部门将专项资金和部门整体支出绩效自评情况在本部门门户网站上做到“非涉密全公开”;将第三方机构绩效评价报告及省直部门自评工作质量考核结果通报、省级专项资金第三方绩效评价结果通报、第三方绩效评价工作质量考核情况通报等在省财政厅门户网站上全部公开,主动接受社会监督。三是及时反馈整改。对绩效评价中发现的问题进行分类汇总,以省财政厅函件发出绩效整改通知书,将评价结果以及绩效评价时发现的问题反馈被评价部门,提出明确的整改要求和整改时限,督促部门单位及时整改到位。各部门单位根据整改要求,及时收回违规使用资金、修订项目管理办法、完善项目管理流程,促进预算绩效管理水平提升。四是开展重点约谈。先后对自评报告评审结果为“差”的50多个省直部门单位分别进行了约谈,指出存在的不足,提出明确的要求和目标,取得了良好的效果。五是绩效评价结果与预算安排相结合。将绩效评价结果作为完善资金管理和调整预算安排的重要依据。六是与政府绩效评估和高质量发展考核挂钩。从绩效目标管理、绩效自评和部门评价、预算支出财政重点绩效评价、绩效评价和审计发现问题的整改落实、绩效信息公开等五个环节对省直部门单位进行严格考评,将考评结果计入省直部门单位政府绩效评估预算绩效管理考核指标中;从全面预算绩效管理推进情况、整体预算绩效管理工作水平等方面对市州、县市区进行严格考评,将考评结果计入省委省政府对市州、县市区高质量发展预算绩效管理考核指标中。
附件下载:
相关文章: